21世纪经济报说念记者 唐婧 北京报说念 

　　近日，河南省东说念主力资源和社会保障厅等八部门印发《对于进一步促进企业年金发展 加速完善多线索、多扶植养老保障体系的见知》（下称《见知》），冷漠加大企业年金计策支合手力度，加强企业年金劳动指挥力度，促进企业年金发展。

　　《见知》冷漠，轻易支合手饱读舞适当条款的各样企业过甚职工、机关行状单元编制外管当事者说念主员、社会组织过甚专职管当事者说念主员等按摄影关规定建立企业年金，并对国有企业、民营企业、机关行状单元编制外管当事者说念主员、社会组织、各样功能区（开荒区）、劳务打发等六类单元及职工建立企业年金，分袂冷漠具有针对性的支合手设施。

　　值得阻碍的是，《见知》明确，国有企业要率先垂范，适当条款的国有企业原则上齐要建立企业年金，加速推动竣事企业年金全掩饰。

　　同期，轻易支合手民营企业建立企业年金，把鼓励民营企业建立企业年金当作扩大企业年金掩饰面的增长点。自2023年起，实施民营企业建立企业年金三年扩围计较。对暂时不具备为一齐职工建立企业年金的，可先行径科研立异团队成员、中高档专科本事东说念主员、高手段东说念主才、管制东说念主员等群体建立企业年金，并迟缓扩大企业年金掩饰范围。民办高校、病院建立企业年金的，可参如实施。

　　中国东说念主寿养老保障股份有限公司资深专员张绍白告诉21世纪经济报说念记者，比年来，海南、安徽、上海等多个场地政府齐出台了饱读舞建立企业年金的相同文献，但河南边案的稀薄之处在于，明确自2023年起实施“民营企业建立企业年金三年扩围计较”，这是首份为民营企业建立企业年金明确时代表的场地政府文献。后续会否有更多配套的激励设施跟上，值得期待。

　　国度市集监督管制总局最新数据显现，为止5月底，河南登记在册的民营企业共有259.9万户，在寰宇排在第五。东说念主社部发布的《2022年度寰宇企业年金基金业务数据摘抄》显现，为止2022年末，河南省仅有2173个企业年金账户，且其中惟有一部分是民营企业。

　　为何扩容难？

　　张绍白示意，企业年金不具有强制性，而是老板和职工协商一致的一种福利，是两边协商一致的自主行径。企业年金是我国养老保障体系中的第二扶植，是对国度基本养老保障的蹙迫补充，但当今无论是掩饰面仍是公众的通晓度齐还不够，在我国渐渐步入东说念主口老龄化阶段的进程当中，当作用东说念主单元支合手的企业年金扩靠近有用积贮养老资金、责罚晚年黄雀伺蝉的蹙迫性日益突显。

　　东说念主社部发布的《2022年度寰宇企业年金基金业务数据摘抄》显现，为止2022年末，我国共有12.8万家企业建立企业年金，参预职工东说念主数3010万东说念主，积贮基金2.87万亿元。

　　从地区散播看，经济确认地区的企业年金参与情状权臣好于欠确认地区，其中上海市以1.1万家企业年金账户个数、154万职工账户个数和1207亿元的财富金额在寰宇31个省市自治区中处于最先地位。

　　从历史事迹看，企业年金自2006年下半年运转市集化投资运作以来，2007-2022年平均收益率为6.58%。有业内东说念主士曾测算，以单元和个东说念主每月交纳1000元为例，每年1.2万元，如果每年能保合手6%的收益率，30年后职工退休时账户金额就有95万元。

　　从参与比例看，企业年金只掩饰了3010万职工，仅占参预城镇职工基本养老保障东说念主数的6%和办事东说念主口的4%，这意味着我国大部分作事者暂时与这项福利轨制无缘。

　　“当今企业年金主要聚首在国企、央企、上市公司、外资企业和头部民营企业，远大中小企业的参与率高出之低。企业年金扩面无疑会加剧中小企业的职守，为了激励民营经济的活力，配套的减负计策必须跟上。”武汉科技大学金融证券究诘所长处、中国待业金融50东说念主论坛中枢成员董登新如是说。

　　谈到企业职守，就触及“钱从哪儿来”这一要津问题。张绍白先容，字据相关规定，企业年金所需用度由企业和职工个东说念主共同交纳。企业缴费每年不越过本企业职工工资总数的8%，企业和职工个东说念主缴费悉数不越过本企业职工工资总数的12%。具体所需用度，由企业和职工一方协商详情。

　　不外，他也坦言，企业年金对大部分民营企业致使是天资较弱的国有企业齐有一定压力，快速大鸿沟铺开确有难度。不错先从新部负使命的民营企业运转，确认老板和职工两边的积极性，再加上场地政府的优惠计策支合手，先把企业相关轨制建立起来、职工意志培养起来，哪怕先从较低的缴费轨范运转，先把企业年金的框架搭起来，以后再字据情况迟缓提高，让两边齐能驻足永恒，正确看待企业年金对责罚东说念主才养老黄雀伺蝉对两边的共同价值。

　　泰康养老保障股份有限公司副总司理兼待业金发展中心总司理田军曾在《中国金融》上撰文称，

　　最先，中小企业生涯压力较大。当今市集上建立恒久保障的企业主要聚首在盈利才能较好的国有企业。中小企业一直是中国经济的蹙迫力量，提供了80%以上的城镇作事办事，但其生涯压力大，这在很大程度上适度了企业建立健全职工恒久养老保障的能源。其次，职工流动率较高，年青职工占比较高。对于中小企业而言，较高的职工流动率给企业带来了管制压力，年青职工比拟几十年后才能领取的待业金，更在乎现时实质奏凯的现款收入，这也导致了职工参保意愿不及。终末，计策宣传力度也不及。

　　董登新还指出，企业年金在退休提真金不怕火时的较高税负，一定程度上也不利于提高参与者的积极性。当今我国提真金不怕火企业年金必须按详尽所得实施7级逾额累进税率，况兼莫得起征点和免征额，莫得6项扣除，就平直将企业年金提真金不怕火额全齐当作应征税所得额。也便是说，企业年金提真金不怕火的个东说念主所得税高于工薪所得税。

　　中国社会保障学会副会长、浙江大学国度轨制究诘院副院长金维刚近日在相关研讨会上示意，导致企业年金发展冷静的主要原因有五点：

一是企业年金轨制规定由企业自觉建立企业年金，企业为镌汰东说念主工资本，一般不会积极主动建立企业年金；

二是恒久以来企业为职工交纳基本养老保障费的职守较重，企业年金将进一步加剧企业的职守；

三是现行轨制规定企业建立的企业年金应当掩饰本企业举座职工，但很多企业里面东说念主员组成复杂、职工流动性也比较大；

四是相关企业年金的税收优惠计策的力度不够，激励作用不及；

五是由修复年金的企业对委用的投资管制机构进行年度捕快和筛选，赓续要求投资竣事正收益并实行末位淘汰，形成投资管制机构不得作假行过于保守的投资策略，导致企业年金投资收益率偏低。

　　如何改进？

　　为促进企业年金发展，金维刚建议继承以下设施：一是适当镌汰企业基本养老保障费率的同期，相助鼓励企业年金发展；二是加大对企业年金缴费的税收优惠计策；三是轻易发展企业年金团结计较；四是建议允许企业为部分群体先行建立企业年金；五是成立恒久投资理念，提高恒久投资收益；六是促进企业年金与职业年金的整合与妥洽；七是加强年金立法，完善年金监管体系。

　　还有业内东说念主士指出，企业年金扩容不仅要依靠顶层野心的完善，金融机构也应该积极承担社会使命，在居品野心上、管制运营上向中小企业歪斜。

　　张绍白建议，针对民营企业、编制外东说念主员、劳务打发东说念主员的流动性大、劳动单元不逍遥等稀惨酷况，企业年金受托管制机构应当提供对职工和用东说念主单元更有迷惑力的企业年金决策。举例，对劳务打发东说念主员的企业，平直将单元缴费一齐归入职工个东说念主账户，而不设立企业缴费账户；对民营企业，合理设立企业年金单元缴费的包摄到职工个东说念主的年数，以均衡企业与职工两边的利益与积极性；同期，辩论对周边退休东说念主员的赔偿机制。

　　田军也指出，当今建立企业年金的企业主要聚首在国有大中型企业，翌日提高企业年金掩饰率主若是激活中小企业的参保意愿，这就需要团结中小企业特色，开荒经过简化、遴荐天真、具有鸿沟效应的居品。当今团结计较居品最迫临中小企业的管制需求。

　　据悉，企业年金计较类型赓续以单一计较和团结计较为主，后者是指归并受托东说念主将多个企业委用的企业年金基金聚首进行管制的企业年金计较，相较于单一计较资金门槛更低，且不错通过用度分担形势镌汰资本。

　　不外，目昨年金团结计较发展的进程也较为冷静。东说念主社部发布的《2022年度寰宇企业年金基金业务数据摘抄》显现，为止2022年末，寰宇共建立企业年金计较1860个，其中单一计较1783个，团结计较58个，其他计较19个。

　　中国工商银行待业金业务部在《对于发展年金团结计较促进共同肥饶的探讨》一文中指出，年金团结计较发展冷静的原因之一，是中小企业在建立养老保障第一扶植（基本养老保障）资本职守本已较高的情况下，建立第二扶植企业年金的意愿和才能不及。

　　要破解这一难题，就必须要对养老保障轨制进行适当改换，优化计策环境，调遣中小企业建立企业年金轨制的积极性。

　　一是对国有大中型企业和中小企业实行相反化的基本养老保障缴费轨范，适当镌汰中小企业第一扶植缴费职守，并将下调的缴费比例所得资金用于建立第二扶植，在保管企业东说念主力用度总水平基本保合手不变的情况下擢升中小企业加入第二扶植的才能。

　　二是加大税收优惠和财政滚动支付力度，向加入团结计较的中小企业给以税收优惠，对适当国度产业计策和办事计策，暂时有计划痛苦的企业，给以一定的财政补贴，建立相同城镇住户低保计策的企业年金扶合手计策。

　　三是年金监管部门应进一步完善年金轨制，并轨企业年金和职业年金轨制，将企业年金轨制由自觉制改为强行制，饱读舞团结计较立异并加以疏导和表率，为促进团结计较快速发展提供计策支合手。

　　四是行业协会要积极确认宣传牵引作用，饱读舞协会中小企业积极建立年金轨制，加入年金团结计较。

　　在张绍白看来，还应该全面加强企业年金的宣传劳动，促进企业和远大职工对建立企业年金蹙迫趣味的清爽与贯通，调遣远大企业与职工积极性。对企业来说，建立企业年金轨制，不仅是反馈国度计策，对社会、对职工使命的行径，擢升企业品牌形象，更能迷惑高修养东说念主才、逍遥职工军队，增强企业竞争力和凝合力；对职工来说，则不错有用地提高退休后的生流水蔼然质地，助力体面养老。

使命裁剪：宋源珺